Холод — в надёжных руках

Инициативы участников рынка по наведению порядка в вопросах распределения квот и импорта ГФУ не нашли поддержки профильных министерств.

Участники рынка хладагентов, а также холодильного и климатического оборудования прекрасно осведомлены, что в вопросах распределения квот, регулирования ввоза и фактической обеспеченности хладонами, ситуация на внутреннем рынке страны уже три года подряд, мягко говоря, неудовлетворительная.

Вроде бы и количество импортеров увеличилось почти в пять раз. И существовавшая до 2024 года квота в теории с запасом обеспечивала потребности страны в хладонах. Но внутренний рынок ежегодно испытывает дефицит пожаротушащих агентов и рефрижерантов по каждому виду применения, а ритмичность поставок и ценовые изменения не укладываются в голове без соответствующих комментариев.

Для специалистов, знающих эту тему изнутри, причина вполне понятна. Это становилось возможным из-за отсутствия какой-либо ответственности импортеров за неполную реализацию полученной квоты, либо за полную не реализацию (потерю) таковой. Ситуация не меняется с 2021 года и ежегодно не менее 30% выделенной стране квоты, бездарно теряется при полном попустительстве и игнорировании проблемы со стороны МПР РФ, являющимся профильным ФОИВом, организующим и направляющим эту работу.

Являясь членом союза предприятий холодильной промышленности РФ, наша компания, в качестве частной инициативы к руководству РСХП, так и в составе рабочей группы, принимала участие в подготовке перечня мероприятий, призванного устранить факторы и условия, значительно усугубляющие ситуацию с обеспеченностью хладонами. Последнее обращение в МПР от имени РСХП с перечнем предложений было направлено в середине прошедшего лета.

С сожалением вынуждены отметить, что инициативы бизнес-сообщества по реальному наведению порядка в вопросе распределения федеральной квоты ГФУ и применению мер ответственности к импортерам ГФУ за полное исполнение квот (физическому ввозу хладонов на территорию нашей страны в оговоренный лицензией срок) уже точно не будут приняты к сезону лицензирования на 2025 год. МПР РФ перенаправило перечень в ФАС РФ, которая в свою очередь, по ключевому пункту вынесла резолюцию, что на этапе направления заявлений на ввоз ГФУ, священное право каждого хозяйствующего субъекта «заявиться и получить долю на ввоз» должно иметь возможность быть реализованным. Даже если субъект не обладает набором объективных возможностей (финансовых, инфраструктурных, кадровых, компетентности...).

Даже если субъект в принципе не собирался реально работать на этом поле, а желает немедленно перепродать свежеполученную квоту профессиональному импортеру, чьи реальные живые клиенты терпят убытки от недостатка товаров и их неравномерного предложения на рынке. А если не получилось перепродать так и не беда! Затрат не было, ответственности за исполнение квоты не было, репутационных издержек не было, контрактных обязательств не было. Потерянная страной квота? Вы вообще, о чем…

При этом ФАС предложило свою встречную инициативу о том, что приоритет в распределении квот следует уделять конечным пользователям. Что касается крупных конечных пользователей, оперирующих хотя бы десятками тонн хладонов, то их можно пересчитать по пальцам на руках. А что делать с мелкими потребителями, число которых составляет около 50-70 тысяч и более по всей стране? Степень непонимания механизмов реальной работы хладонового рынка удивляет. Каждый ларек, колхоз, магазин, автосервис должен получить право на ввоз квоты, собрать кучу бумаг и заплатить почти 300 000 рублей обязательных платежей, а затем в качестве участника ВЭД пройти 7 кругов ада, решая вопросы обеспечения платежей в КНР, перевозки, растаможки и сохранности груза. И все ради того, чтоб получить свои «полтора бидона» хладагента?

В итоге бюрократический футбол ведомств при надлежащем бумажном сопровождении оставляет действующий порядок (беспорядок) на длительное время (навсегда?). Соответствующая закону, процедурная часть устраивает каждое ведомство в части своих компетенций, не содержит инициативы, не несет рисков профильным департаментам и кураторам, но оторвана от жизни и наносит вред стране. Стране, которая уже третий год ведет войну...

Сергей Спирин, заместитель генерального директора АО Маркон-Холод.